Bryter Polismyndigheten mot Arbetsmiljöverkets förbud
Bryter Polismyndigheten mot Arbetsmiljöverkets förbud
Trots ett förbud och föreläggande från Arbetsmiljöverket fortsätter ensamarbete i arresterna inom Polismyndigheten i Stockholms län!
Bakgrund:
Med anledning av bland annat mordet på en häktesvakt i Flemingsberg genomförde Arbetsmiljöverket den 20 februari 2012 en inspektion av arresten i Västerorts polismästardistrikt. Arbetsmiljöverket lade då märke till att en arrestvakt från bolaget Securus Säkerhet i Sverige AB hanterade frihetsberövade/intagna under ensamarbete.
Vidare konstaterade Arbetsmiljöverket att ensamarbete med […intagna/frihetsberövade i arrestmiljö innebär risk för hot och våld. Sannolikheten att den som frihetsberövats upplever frustration, hjälplöshet, irritation och ilskan är hög. Vissa av de intagna människorna kan dessutom vara påverkade av droger vilket gör att riskbedömningar av personers våldsbenägenhet försvåras. Det innebär också för arbetstagarna en psykisk stress att under arbetspassen upprätta en mental beredskap för oförutsedda reaktioner och uppträdande från de intagna.]
”Allvarliga tillbud och våldsrelaterade händelser har inrapporterats till Arbetsmiljöverket enligt 2 § arbetsmiljöförordningen. För att minska risken att arbetstagare utsätts för våld ska därför nedan angivna arbetsuppgifter inte utföras som ensamarbete.”
Beslut från Arbetsmiljöverket, 29 februari 2012:
Arbetsmiljöverket förbjöd Securus Säkerhet i Sverige Ab att vid arresten i Västerorts Polismästardistrikt […vid vite av 100 000 kronor utföra arbete med öppning av dörr till cell där intagen finns, arbete med att övervaka intagen vid inskrivning och vid vistelse utanför låsta utrymmen och transporter mellan dessa om inte följande villkor är uppfyllda.]
”Arbetet får endast utföras gemensamt av minst två arbetstagare. Arbetstagarna ska utifrån en gjord riskbedömning av arbetet, ha bedömts vara lämpliga för uppgifterna. De berörda arbetstagarna ska vara informerade om resultatet av riskbedömningen och ha kunskaper som minst motsvarar de som fås genom väktarutbildning, ordningsvaktsutbildning, kriminalvårdens utbildningar eller vara utbildade poliser.”
”Det ovan nämnda innebär att ensamarbete inte får förekomma i samband med öppning av celldörr, bevakning av intagna vid intaget om särskild väntcell saknas, eller ledsagning av intagen för toalettbesök, daktning, rastning, rökning, förhör, läkarbesök, cellbyte eller liknande.”
En kopia av beslutet rörande föreläggandet mot Securus Säkerhet i Sverige AB skickades samtidigt till Polismyndigheten i Stockholms län.
Myndighetens arbetsgrupp rörande riskbedömning rörande arrester
En arbetsgrupp bestående av representanter från myndighetsdelarna nord, syd och city, personal och utvecklingsavdelningen, ekonomiavdelningen, rättsenheten och skyddsorganisationens hade sitt första möte den 29 november 2011.
I Arbetsgruppens riskbedömning, som blev klar den 30 mars 2012, framgår följande vilken risknivå som föreligger samt vad som ska gälla vid öppnande av celldörr:
Arbetsgruppens slutsats blev att det föreligger en allvarlig risk för hot och våld riktat mot arrestantvakt. Risken bedöms som möjlig och konsekvensen som allvarlig. För att minimera riskerna, ska inget ensamarbete utföras i samband med öppning av celldörr, bevakning av intagen vid intaget om särskild väntcell saknas, vid ledsagning av intagen för toalettbesök, daktning, rastning, förhör, cellbyte läkarbesök samt vid ledsagning till och bevakning under advokatbesök. När endast en arrestantvakt tjänstgör, ska en polisanställd med erfordrad kompetens finnas att tillgå. Detta ska framgå i lokal distriktsorder och kommuniceras till alla berörda. Ansvarig är Polismästare i respektive distrikt och detta ska ske omgående.
Huvudskyddsombudet Roger Östergren, deltog i arbetsgruppen och hans uppfattning var att arbetsgruppens slutsats blev att Polismyndigheten skulle anpassa rutinerna helt enligt Arbetsmiljöverkets föreläggande vid samtliga arrester i Polismyndigheten.
Denna uppfattning stöds även av det beslut som dåvarande Biträdande länspolismästare Lennart Enocsson fattade den 12 juni 2012. Beslutet innebär att chef för polismästardistrikten åläggs att verkställa de åtgärder som framgår av riskbedömningen vad gäller ansvar för polismästardistrikt. I beslutet framgår det även att chef för polismästardistrikt ska senast den 30 juni 2012 till chefen för personal och utvecklingsavdelningen rapportera in vilka av de lokala åtgärderna man vidtagit med anledning av riskbedömning AA-742-93861-2011.
I och med beslutet och arbetsgruppens slutsatser var huvudskyddsombudet och förbundsområdesstyrelsen övertygande om att frågan var löst.
Uppdrag Granskning
Onsdagen den 29 augusti 2012 undersökte Uppdrag Granskning förekomsten av ensamarbete i arresten i Södertörns polismästardistrikt. I programmet redogjorde chefen för Operativa avdelningen, Christian Agdur, att om en riskbedömning av den intagne görs kan ensamarbete i arresten få förekomma och det var uppenbart att Polismyndigheten tagit fasta på arbetsgruppens slutsats att när endast en arrestantvakt tjänstgör, ska en polisanställd med erfordrad kompetens finnas att tillgå.
Det innebär enligt oss att Polismyndigheten gör en helt annan tolkning av vad som avses med ensamarbete än vad Arbetsmiljöverket och vi gör. Även den ekonomiska aspekten berördes.
Nulägesbeskrivning
Efter att ha sett programmet stod det klart för oss att Polismyndigheten inte löst frågan om att vissa arbetsuppgifter inte får utföras i arrester om man inte är minst två arbetstagare och som har adekvat utbildning.
När detta stod klart för oss tog huvudskyddsombudet Roger Östergren kontakt med samtliga lokala huvudskyddsombud i Polismyndigheten för att ta reda på om ensamarbete fortfarande förekom i arresterna och om de lokala distriktsorderna hade justerats efter Polismyndighetens beslut. I Västerorts polismästardistrikt var problematiken löst men i minst två polismästardistrikt fortsätter ensamarbetet vid bland annat cellöppning.
Efter ett möte med samtliga huvudskyddsombud i Stockholms län är skyddsorganisationen inom Polisförbundet Stockholms län, överens om att inte acceptera ensamarbete vid de moment som Arbetsmiljöverket tagit upp. Som en konsekvens av detta lämnade huvudskyddsombudet, Roger Östergren, in en 6:6 A, enligt arbetsmiljölagen, till Polismyndigheten vilket innebär att arbetsgivaren måste, utan dröjsmål, lämna besked i frågan.
Även om beslutet avser Securus Säkerhet i Sverige AB har Polismyndigheten ansvar för sådant som är direkt knutet till de aktuella arbetsuppgifterna samt bedriva systematiskt arbetsmiljöarbete för arrestantvakterna under tiden de arbetar för myndigheten.
Med tanke på det tragiska dödsfallet och de övriga grova våldsbrott som drabbat ensamarbetande arbetstagare i arrester trodde både skyddsorganisationen och Polisförbundet att Polismyndigheten omedelbart skulle lösa detta. Istället meddelar Polismyndigheten att frågan ska beredas igen och har kallat skyddsorganisationen till ett möte fredagen den 28 september 2012.
Både skyddsorganisationen och Polisförbundet anser att frågan är utredd och att Polismyndigheten har att genomföra det som arbetsgruppen kom fram till. Det är minst sagt anmärkningsvärt att Polismyndigheten drar ärendet i långbänk i en fråga som uppenbarligen kan innebära stor fara för de anställda. Enligt oss följer Polismyndigheten inte de förbud och föreläggande som är utfärdade av Arbetsmiljöverket. Hur många fler ska bli allvarligt skadade innan Polismyndigheten i Stockholms län gör om och gör rätt?
Huvudskyddsombud Förbundsområdesstyrelsen
Roger Östergren
Therése Johansson