Hur utvecklas polisens utredningar med fler poliser?

Hur utvecklas polisens utredningar med fler poliser?

Brå har fått i uppdrag av regeringen att utvärdera satsningen på 10 000 fler polisanställda. Det här är den tredje delrapporten inom uppdraget och behandlar utredningsverksamheten. Särskilt fokus ligger på personalutveckling och utredningsresultat inom utredning av grova brott och brott mot särskilt utsatta brottsoffer under tidsperioden 2018–2023.

Brå berättar om resultatet av utvärderingen bland annat:

Sedan 2017 har regeringens anslag till Polismyndigheten ökat med 80 procent och personalstyrkan har vuxit kraftigt. Men andelen grova brott som klaras upp har inte förändrats, och uppklaringen av brott mot särskilt utsatta brottsoffer har bara ökat marginellt under samma period.

Antalet anställda i polisens utredningsgrupper för grova brott har ökat med drygt 30 procent mellan 2018 och 2023. Andelen uppklarade brott ligger däremot oförändrat på 19 procent under hela tidsperioden. En utveckling som delvis kan förklaras av att de grova brotten blivit betydligt fler och även mer komplexa.

– Vi ser att polisen har haft en otillräcklig förmåga att möta utvecklingen av de grova brotten under de senaste åren. Personaltillväxten har skett för sent i förhållande till brottsutvecklingen och det har blivit svårare att hitta personal med rätt kompetens. Situationen är särskilt allvarlig i polisregion Stockholm, som haft en betydligt lägre tillväxt än övriga regioner, säger Kristin Franke Björkman, utredare på Brå.

Uppklaringen för grova brott kopplade till organiserad brottslighet, som sprängningar och skjutningar, har dock ökat från 27 till 30 procent under den studerade perioden. Denna typ av brott har varit tydligt prioriterade, vilket delvis skett på bekostnad av utredning av andra typer av brott.

– För att hantera de allra grövsta brotten har lösningen ofta varit att låna in personal från andra delar av myndigheten som vanligtvis inte hanterar grova brott, men de här tillfälliga förflyttningarna är inte en effektiv användning av personalresurserna utan skapar snarare ett ”hål” som flyttas runt i organisationen, säger Lina Fjelkegård, utredare på Brå.

Förutom att flytta personal har det har också blivit vanligare att grova brott inte utreds av specialiserade grupper utan av lokalpolisområdena. Det riskerar att få en negativ inverkan på lokalpolisområdenas utredning av mängdbrott. Brås analyser visar att lokalpolisområden med hög andel grova brott generellt har lägre uppklaring av mängdbrotten.

Brå har även analyserat utredningsresultaten för brott i nära relation, våldtäkt och brott mot barn, så kallade brott mot särskilt utsatta brottsoffer. Sedan resursförstärkningen inleddes har antalet anställda som ska utreda dessa brott ökat med 70 procent samtidigt som ärendeinflödet varit konstant. Trots den här utvecklingen har uppklarningen bara ökat från 12 till 14 procent.

– Den kraftiga personaltillväxten har inte gett de resultat man kan förvänta sig när det gäller brott mot särskilt utsatta brottsoffer. Här finns potential att öka uppklaringen, men inte genom ytterligare personaltillväxt. Personalsituationen är på flera håll instabil med hög frånvaro och brister i ledning och styrning, och det är något myndigheten behöver se över, avslutar Kristin Franke Björkman.

Blåljus välkomnar granskningen, som ju är en viktig pusselbit för att polisen ska bli mer effektiv. Även brott i vardagen genererar brottsoffer, som inte får glömmas bort.

Vi förutsätter att Polismyndigheten överväger vilka lärdomar som kan dras utifrån resultatet. Vi vill ändå framhålla att undersökningen gäller de 5 sista åren fram till 2023. Under den tiden var Stockholmspolisens polisantal lägre än vid omorganisationen 2015. Samtidigt som den här utvärderingen publiceras, sitter en misstänkt mördare anhållen i Osby, och ett tiotal är häktade efter gängkrig i södra Stockholm.

Men det är ju 2024...

Katharina von Sydow, Polisförbundets ordförande kommenterar undersökningen i SvD, och säger bland annat att det tar tid att bygga upp den brottsbekämpande förmågan. Politikerna var tyvärr alldeles för långsamma med att inse vilka problem polisbristen innebär.

Det är en mycket stor belastning på utredare, som både måste lära upp nya kollegor och ansvara för fler komplexa utredningar. Vi har ingen vikariepool av poliser och den flyttkarusell som pågår inom myndigheten, där poliser får rycka in där det för tillfället är stora behov, gör att det långsiktiga arbetet försämras. Hon avslutar med att påtala att för att behålla erfarna poliser behövs bättre löner och villkor och tydliga utvecklingsvägar. Hon är ense med Brå om att utredarrollen ”måste uppvärderas”.